4 сентября этого года на крипторынке РФ появилась информация о новом письме Банка России «Об использовании частных «виртуальных валют»». Эксперты уже проанализировали данный документ регулятора, чтобы понять, чем отличается позиция Банка России 2014 года от позиции, изложенной в новом письме от 2017 года.
После появления письма «Об использовании частных «виртуальных валют»» от 4 сентября все российское криптосообщество стало трактовать его так: «Несмотря на все разговоры о легализации криптовалют, позиция государства за последние два года не изменилась. В РФ заниматься деятельностью, связанной с криптовалютами, по-прежнему опасно: в любой момент власти могут признать биткоин денежным суррогатом, и меня посадят».
Однако, по мнению аналитиков и криптоэнтузиастов подобное толкование письма регулятора не соответствует действительности.
Несмотря на то, что письмо Банка России от 4.09.2017 начинается со слов «ЦБ РФ подтверждает позицию, высказанную в январе 2014 года, в отношении разного рода частных «виртуальных валют», позиция, высказанная в письме 2017 года, совершенно иная, нежели в письме за 2014 год.
Вот ключевые выводы экспертов из письма 2014 года: выпуск на территории Российской Федерации денежных суррогатов запрещается; использование криптовалюты – это потенциальное вовлечение в противоправную деятельность, включая легализацию (отмывание) доходов, полученных преступным путем, и финансирование терроризма; предоставление российскими юридическими лицами услуг по обмену «виртуальных валют» на рубли и иностранную валюту, а также на товары и услуги будет рассматриваться как потенциальная вовлеченность в осуществление сомнительных операций.
А вот уже выводы аналитиков по письму Банка России от 04 сентября 2017 года: совместно с заинтересованными федеральными органами государственной власти ЦБ РФ осуществляет мониторинг рынка криптовалют и вырабатывает подходы к определению и регулированию криптовалют в РФ; большинство операций с криптовалютами совершается вне правового регулирования как РФ, так и большинства других государств; криптовалюты не гарантируются и не обеспечиваются ЦБ РФ; криптовалюты выпускаются неограниченным кругом анонимных субъектов; операции с криптовалютами несут в себе высокие риски, что может привести к финансовым потерям граждан и к невозможности защиты прав потребителей финансовых услуг в случае их нарушения; учитывая высокие риски обращения и использования криптовалют, ЦБ РФ считает преждевременным допуск криптовалют, а также любых финансовых инструментов, номинированных или связанных с криптовалютами, к обращению и использованию на организованных торгах и в расчетно-клиринговой инфраструктуре на территории РФ; ЦБ РФ Банк обращает внимание граждан и всех участников финансового рынка на повышенные риски при использовании и инвестировании в криптовалюты.
При детальном сравнении, даже далекие от юриспруденции люди могут заметить разницу в позиции, высказанной Банком России четыре года назад, и теперь. Если ранее действительно прослеживался карательный характер, то в письме ЦБ РФ 2017 года высказана совершенно иная позиция.
Вслед за другими государствами российские власти в виде Банка России в столь мягкой форме (без запретов ICO, приравнивания токенов к ценным бумагам, запрета гражданам РФ покупать криптовалюту и т.д.) проявили обеспокоенность и заботу о своих гражданах.
Если говорить бизнес-языком, то российские власти в письме Банка России от 4 сентября 2017 года дали понять криптосообществу следующее: мы не запрещаем вам «играться» в вашу криптовалюту и во все, что с ней связано; мы видим высокие риски обращения и использования криптовалют; мы видим много мошеннических проектов, которые собирают деньги на ICO; мы предвидим через год-два много обманутых граждан; мы вас предупредили, что, вкладывая свои кровно заработанные деньги в криптопроекты, вы можете их потерять; мы вас предупредили, и мы не несем ответственности за ваши инвестиции.
Учитывая, что инвестиции в ICO и криптовалюты действительно сопровождаются высокими рисками, высказывание такой позиции представляется логичным действием.
Однако позиция Банка России совсем не означает, что эти дискуссии так и останутся на уровне обсуждений, поскольку в стране ведется активная работа по легализации криптовалют. Но изменить подход и внести изменения во многие законы в такой большой стране, как РФ, не так просто и быстро, как хотелось бы.
Также следует напомнить, что оба письма не являются нормативно-правовыми актами, а носят лишь информационный характер.