Есть две самые важные причины для изменения налогового кодекса: стимулирование роста экономики или снижение структурного дефицита.
Каждый политик, желающий незаметно дать деньги своим друзьям или убрать проблемную программу, расскажет только об одной из этих причин.
Он может заявить о том, что компаниям необходимы налоговые определенности для роста, при этом имея в виду тот факт, что им понравился налоговый кодекс, либо объяснит это фактором нехватки денег.
Поэтому, как только 26 апреля администрация Белого дома опубликовала проект налоговой реформы, появилось два вопроса: поможет ли это усилить восстановление экономики Соединенных Штатов и начнет ли уменьшаться дефицит страны.
В своем законопроекте администрация Трампа предлагает сократить корпоративный налог на прибыль с 35% до 15%. До 15% с сегодняшних 39,6% Трамп готов урезать налог на прибыль для так называемых компаний «сквозного» налогообложения.
«Сквозной» – это когда при отсутствии каких-либо налоговых обязательств все перекладывается на собственника бизнеса.
Компании «сквозного» налогообложения имеют очень важное значение для экономики США: в них работает порядка 50% всех людей, занятых в частном секторе.
В 2016 году экономисты Министерства финансов США провели анализ налоговой статистики по таким компаниям.
Стало известно, что в 1980 году сборы со «сквозного» налогообложения были менее четверти от поступлений по корпоративным налогам. В 2011 году они были выше на 50%.
В 1986 году налоговой кодекс был изменен, что сделало такую схему более привлекательной для собственников. Похоже, новая администрация планирует продолжить эту тенденцию.
Также эксперты Министерства финансов США обнаружили, что компании «сквозного» налогообложения (еще недавно они составляли в основном малый бизнес с одним владельцем) теперь имеют группы богатых владельцев и партнеров.
Британское издание The Economist отмечает, что схема настолько непрозрачна, что регулятор иногда не способен определить настоящих собственников компаний.
В 2016 году аналитическая организация Tax Foundation, которой симпатизируют республиканцы, подсчитала, что при введении налоговой ставки в 15% на прибыль компаний со «сквозным» налогообложением государственная казна не досчитается 1,5 трлн долларов в следующие 10 лет.
Вместе с тем нет никаких подтверждений, что низкий уровень ставки будет стимулировать подъем экономики.
Однако республиканцы настаивают на том, что более низкие уровни налогов заставят компании приобретать больше оборудования, что повысит производительность труда рабочих. Рост инвестиций в бизнес за счет более низких корпоративных налогов – это известная черта макроэкономических моделей.
Однако уже сегодня экономисты не могут с уверенностью сказать, что мир будет работать точно так же, как в прошлом.
Теоретически возможность покупать новое оборудование по более низкой стоимости – сокращение «стоимости капитала» – стимулирует компании покупать больше. Однако уже сейчас не получается еще больше снизить стоимость капитальных вложений: затраты компаний на кредиты на сегодняшний день находятся на самой низкой отметке, это началось уже в 1950-х гг.
Компании завалены наличными деньгами, однако там, тем не менее, не хотят их тратить.
По данным Бюро экономического анализа, с 1975 по 2000 гг. нераспределенная прибыль корпораций находилась на уровне от 100 до 200 млрд долларов. Сегодня эта цифра уже достигла уровня в 760 млрд долларов.
При этом компании не направляют мелкие деньги на производственные цели. Инвестиции в новое оборудование восстановились после рецессии, однако последние три года они не растут.
Люди, работающие на финансовом рынке, знают об этой проблеме. Или, скорее, они знают, что вместо новых инвестиций компании выплачивают дивиденды и выкупают акции обратно.
Однако администрация Трампа, похоже, не хочет обращать внимание на эти факты.
Во вторник, 25 апреля, эксперты из Университета Южной Каролины, Индианского университета и Министерства финансов США опубликовали первое исследование последствий полной отмены налога на прибыль для компаний «сквозного» налогообложения в штате Канзас.
Выяснилось, что малый бизнес массово перераспределяет доходы, чтобы не платить налоги. Также они не увидели и особого увеличения инвестиций.
Нет ничего плохого в желании сделать жизнь более приятной тем, кто является собственником бизнеса, однако проблема в том, что в этом также нет и ничего хорошего.
